Significa combinar as coisas listadas até e incluindo os dentes, como em "combinar ingredientes de 4 a 11". Nessa receita, é apenas uma sugestão útil para lhe dizer onde os ingredientes secos param.
A receita já está chamando por cravo moído - mistura-os em ingredientes secos como estão. Ao usar dentes inteiros, se você não os moer imediatamente, você geralmente os cozinha em algo líquido e depois os coça mais tarde. (Semelhante a paus de canela ou pimenta da Jamaica inteira). A canela e a noz-moscada na receita também são moídas, não inteiras. Se uma receita quiser dentes inteiros, ela explicitamente dirá e, muitas vezes, contará: 10 [inteiros] dentes de alho.