Basta pesquisar no Google para "21 Lisboa" e encontrar vários acessos em outros fóruns de discussão. As pessoas têm noticiado esta transmissão celular há pelo menos três anos e podem ser recebidas em grandes partes de Portugal, não apenas em Lisboa.
Para repetir Tomas Por: É provavelmente apenas uma mensagem de teste sem significado.
Editar: apenas para adicionar alguns detalhes sobre o seu alegado argumento 'canal de aviso oficial'. Não há canal de transmissão celular padrão para avisos oficiais. Os poucos países que usam mensagens de difusão celular incorporadas em algum tipo de sistema de alerta oficial estão usando soluções proprietárias. De acordo com os relatórios do fórum, a mensagem "21 Lisboa" é enviada no canal 50, que, se usado, é usado principalmente na Europa para informações de localização.
Verificando que serviços de radiodifusão celular estão em uso em Portugal, os operadores de rede Vodafone e MEO também utilizam o canal 50 para informações de localização.
O MEO está a ter ou costumava ter diferentes tarifas para chamadas locais e de longa distância para telefones fixos e a difusão de localização no canal 50 indicou o código de área que foi cobrado como uma chamada local. 21 é o código de área de Lisboa.