Nos EUA, uma classificação de instrumento apropriada é necessária para voar quando as condições WX estiverem abaixo dos mínimos VFR e à noite para SVFR. 14 CFR 61.3 (e)
Além disso, é necessária uma classificação de instrumento apropriada para voar sob uma autorização de IFR quando em espaço aéreo controlado, independentemente do WX.
Notas: ATP e coisas como uma categoria e classe em um dirigível são exceções. Também uma classificação de instrumento de avião funciona em planadores. Etc.
Adendo: Específico para o OP citando um relatório NTSB, o seguinte comentário é adicionado: Para confiar no mencionado relatório NTSB, é importante ler as descobertas, e entender que, a.) o piloto pretendeu atingir as condições VFR antes de 700AGL e ao entrar no espaço aéreo controlado, b.) o piloto disse às pessoas que ele estava decolando apesar de observadores qualificados observando 200 pés de nuvens, c) o aeroporto onde a aproximação estava baseada disseram que estavam abaixo do IFR, o que deixaria o piloto poucas opções se ele precisava pousar nas proximidades. Dado isso, é fácil concordar com o NTSB. Só porque algo é legal, não significa que é a melhor prática e, neste caso, é provável que o piloto não tenha feito o que foi dito.Um último ponto, IFR sem autorização na Classe G é uma decisão que não deve ser tomada de ânimo leve. Anos atrás, eu fazia isso rotineiramente, e o espaço aéreo era descontrolado em altitudes seguras de rota IFR. Partindo de um aeroporto Classe G, com menos de VFR, e esperando VFR antes de atingir o espaço aéreo controlado em 700AGL é duvidoso. A maior parte dos meus vôos IFR em espaço aéreo não controlado, sem o benefício de folgas, era onde havia grandes áreas de espaço aéreo descontrolado, e altitudes IFR seguras podiam voar em rota. Além disso, enquanto o ATC não emitia autorizações para o voo em espaço aéreo não controlado, a coordenação com o ATC, sempre que possível, e também com o FSS local era feita. Isso é diferente de sair de um aeroporto que é provavelmente IMC, e afirmar que se pretende entrar em tempo VFR antes de bater 700AGL e espaço aéreo controlado. A cobertura do bolo é ter o campo na área abaixo dos limites IFR para abordagens. Bom julgamento é difícil de legislar.