A notificaçăo do Emigration Check Required (ECR) sobre um passaporte indiano năo é aplicável para viajar para os EUA. Em esta resposta por @RedBaron, ele cita o governo indiano Escritório de Imigração :
Indian nationals travelling abroad require a valid Indian passport and travel authority for the destination country.
The travel authority is normally in the form of Visa, which is obtained prior to the journey, except in case of countries where "Visa on Arrival" is available.
Indians traveling abroad may also note that some countries insist for certain minimum period of passport validity for allowing entry & for this confirmation should be obtained from the Embassy/travel agent.
Indians having the Emigration Check Required (ECR) category of passports require POE clearance from Ministry of Overseas Indians Affairs for certain destinations if traveling on Employment Visa.
Ele também cita o Governo da Índia , especificando os países que exigem uma verificação do ECR:
United Arab Emirates (UAE), The Kingdom of Saudi Arabia (KSA), Qatar, Oman, Kuwait, Bahrain, Malaysia, Libya, Jordan, Yemen, Sudan, Afghanistan, Indonesia, Syria, Lebanon, Thailand, Iraq (emigration banned).
Os EUA não são um dos países listados. Portanto, se você tem um passaporte ECR ou não, não é relevante viajar para ou entrar nos EUA.
Parece que você ainda pode transitar em um dos países listados. A @RedBaron cita o Ministério de Assuntos Externos :
ECR passport holders going to any of the notified countries (ECR countries) on any visa other than employment visa, are allowed to travel on production of following documents at the Airport:
Valid Passport
Valid visit/residence/study visa etc.
Return Ticket
Então, você pode até mesmo transferir-se em Dubai (ou essencialmente em qualquer outro lugar) desde que não possua um visto de imigração.