O objetivo do tratado de Schengen é remover os controles de fronteira internos para os cidadãos da UE. Eles já tinham o direito de cruzar essas fronteiras, Schengen apenas reduziu a probabilidade de ser atrasado por um cheque. Obviamente, as fronteiras abertas devem estar abertas tanto para os cidadãos como para os não cidadãos, ou os cidadãos teriam de parar na fronteira e mostrar que são cidadãos e, portanto, têm direito a atravessar.
Por outro lado, o visto Schengen pode colocar algumas restrições ao titular. Mais importante ainda, os visitantes podem ter que fornecer uma premissa e um itinerário para a viagem e espera-se que eles digam a verdade. Quando as pessoas solicitam um visto Schengen, as autoridades tentam julgar se o requerente pode ser confiável para seguir os termos do visto.
Sim, você pode facilmente passar da Espanha para a Holanda e passar mais tempo lá do que na Espanha. Se você for pego, por exemplo porque você está envolvido em um acidente de trânsito e alguém quer ver seus documentos, você tem um problema. Não tanto porque você cruzou essa fronteira, mas porque você mentiu sobre a premissa da sua viagem.