O PA-28-181 POH I read diz para definir o primeiro estágio do flap (10 graus) para uma decolagem normal e 2 estágios (25 graus) para um decolagem de campo curto ou suave. Eu voei PA-28s um pouco e eu nunca ouvi qualquer sugestão de usar 25 graus para uma decolagem normal. No peso máximo em um dia quente ao nível do mar, 5,503 pés devem ser suficientes a 10 graus, mesmo se você estiver a uma altitude de pressão de 4000 pés, ele ainda deve ser suficiente, então não vejo motivo para fixar 25 graus.
Definir 25 graus para decolagem aumenta o aumento com o custo de arrasto e arrisca quando você está mais perto dos limites de desempenho. Uma falha do motor na decolagem com 25 graus de flaps lhe dará menos tempo para baixar o nariz, e as características da estolagem são mais duras com mais flaps.
Se a pista fosse mais curta, eu veria 25 graus como um bom conselho. Há uma abundância de pilotos de aeronaves leves que não fazem cálculos de desempenho antes de voar, perfurando 25 graus de flap quando pesados neles podem salvar seu bacon em um dia quente em um curto campo de pouso.