O código é um guia para as localidades estabelecerem regras. Assim, se uma localidade adota o código como está, cabe a eles impor suas regras. Agora, temos a decisão do inspetor de cumprir ou não.
Como a tomada comutada está servindo funcionalmente como uma luminária, muitos inspetores provavelmente considerariam que os comutadores de luminária precisam de um condutor neutro ( aterrado ). Geralmente, quando há duas regras e uma é permissiva e uma é restritiva, a restritiva será aplicada (a menos que o permissivo explicitamente dispense o restritivo).
Além disso, existem razões práticas para incluir o neutro em um comutador para uma tomada. Switches avançados, como dispositivos de controle remoto ou um sensor de proximidade, geralmente precisam de um neutro. Obviamente, dispositivos que comprometam a tomada, se usados para outros fins que não sejam luminárias, devem ser evitados. Você não quer que uma saída comutada com dimmer seja acidentalmente usada para um aspirador de pó.
Resumindo, o inspetor local provavelmente será a última palavra, mas eu incluiria um neutro.