A política da EasyJet é que você tenha um número permitido de malas e um peso permitido. Enquanto cada bolsa não for muito pesada, você pode distribuir o peso entre as malas da maneira que desejar.
Esta FAQ em seu site diz explicitamente que você pode distribuir peso entre duas malas (quando você tem permissão para carregar duas malas); sua página de permissões de bagagem diz que uma mala individual não pode exceder 32 kg. Então você pode levar 1x12kg + 1x28kg ao invés de 2x20kg.
Você pode ter que deixar a sacola mais pesada em uma queda de bagagem diferente, mas ela informará isso quando você fizer o check-in.