Historicamente, não foi necessário, pois os EUA não precisam impedir que as pessoas saiam. Ao contrário de alguns outros países, os EUA não multam nem aprisionam em excesso, então não há razão para impedir que um ex-dono saia (a multa por uma pessoa apanhada nos EUA é deportada, e se eles estão saindo, já estão fazendo o mesma coisa), contanto que os EUA saibam que eles ultrapassaram o limite, para que possam levar isso em consideração na próxima vez que a pessoa vier para os EUA. (Mas, mesmo que os EUA não saibam quando exatamente uma pessoa saiu, em caso de dúvida, o ônus recai sobre a pessoa para provar que ela saiu a tempo.)
E a outra razão principal é que é muito caro implementá-lo agora. Nas passagens de fronteiras terrestres, a implementação de verificações de saída significa ter que dobrar a mão-de-obra e a infraestrutura em todas as passagens de fronteira (atualmente, há apenas instalações no lado de entrada; elas precisarão estar no lado de entrada e de saída), o que é muito caro dado o volume de tráfego através das fronteiras terrestres.
Nos aeroportos, também é necessário reconfigurar os aeroportos, porque ter verificações de saída significa que deve haver uma "área de espera internacional" para pessoas que passaram por verificações de saída separadas da área de espera doméstica, mas muitos aeroportos usam atualmente mesmos portões para partidas domésticas e internacionais. E é necessário encontrar o espaço para abrigar as verificações de saída (ao passo que agora todos os passageiros que partem precisam passar por verificações de segurança); ter que adicionar verificações de saída de imigração além de verificações de segurança exigiria muito mais espaço que poderia ser difícil de encontrar em alguns terminais de aeroportos.
Então, basicamente, é uma tonelada de custo adicional, para benefício pouco claro.