Na Holanda (eu moro lá ...), a maioria das pessoas dá gorjeta apenas deixando algum dinheiro na mesa ou arredondando o valor da conta ou do cartão de crédito.
As quantias tendem a não ser íngremes, não existe a "previsão de 15% de inclinação" nos EUA. Literalmente arredondar a conta para um bom número redondo é comum. Digamos que sua conta é de 46 euros, faça 50 por exemplo. Se for 23 Euro, faça 25, se for 74, faça 80. Etc. etc
Garçons holandeses recebem por lei pelo menos o salário mínimo para sua faixa etária, e muitas vezes mais, então eles certamente não confiam em dicas para que seus salários cheguem a algo em que se pode sobreviver. Muitos também não têm o trabalho como criador de dinheiro primário, mas são estudantes que ganham um pouco de dinheiro.
E não dê gorjeta para o serviço terrível, dica o que você acha que o serviço valeu a pena, não o que você está "esperado para ponta". Se você der uma gorjeta pesada por mau serviço, você remove qualquer incentivo que os garçons tenham para prestar um bom serviço, o que prejudica os negócios e a experiência de futuros visitantes.