Saruman quebrou a acusação do Istari de 'inspirar não lutar'?

Ele quebrou a Regra 1 e a Regra 2.

to reveal themselves in forms of majesty, or to seek to rule the wills of Men or Elves by open display of power.
_{Unfinished Tales - Part IV: II The Istari}

Com o próprio Tolkien admitindo a queda de Saruman.

Saruman the White, fell from his high errand, and becoming proud and impatient and enamoured of power sought to have his own will by force
_{Unfinished Tales - Part IV: II The Istari}

As consequências das ações de Saruman foram o pior resultado possível para a morte da forma mortal de um Istari.

Quando seu espírito olhou para o oeste, para retornar de onde veio. Um vento soprou em rejeição. O espírito rejeitado é deixado para vagar pela Terra-média "sem casa" sendo incapaz de assumir uma nova forma física. Por toda a eternidade.

To the dismay of those that stood by, about the body of Saruman a grey mist gathered, and rising slowly to a great height like smoke from a fire, as a pale shrouded figure it loomed over the Hill. For a moment it wavered, looking to the West; but out of the West came a cold wind, and it bent away, and with a sigh dissolved into nothing. _{Return of the King: Book Six - Chapter VII, The Scouring of the Shire}

Deve ser dito. Gandalf também quebrou as regras (revelando-se em uma forma de majestade contra o Balrog). No entanto, ele fez isso para impedir que o anel caísse nas mãos de um servo de Morgoth, ao fazer isso ele salvou o anel. Nesse caso, Gandalf foi isentado. No entanto, ele pode ou não ter sido é expulso da ordem dos Istari por suas ações e enviado de volta à Terra-média como um Maiar completo.

Para mim, eu consideraria

amassed an army of orcs...

estar indo além do que os Istari foram feitos. Se usarmos Gandalf e Radagast como bons exemplos (embora Radagast mal faça qualquer coisa nos livros), a ideia não era se encarregar dos exércitos, mas encorajar os líderes daqueles que poderiam se opor a Sauron a fazer exatamente isso. Embora Gandalf tenha liderado Minas Tirith de fato, enquanto Denethor estava louco, ele não era diretamente responsável por fazer ataques. Até mesmo a decisão de atacar o Portão Negro foi uma decisão de Aragorn, aconselhado por Gandalf.

Edit: Gandalf lutando contra o Balrog quebrou as regras, principalmente porque ele se revelou ser 'um manejador da chama de Anor' e tudo mais. Então ele não é exatamente um ótimo exemplo. Eu ainda consideraria Saruman ter quebrado as regras "dominando os povos da Terra-média" - isto é, tentando dominar Rohan. Para não mencionar, você sabe, ele era malvado.