Espero que você tenha uma boa passagem, já que ir do Japão para Xangai, depois voltar do Japão para os EUA, é o caminho mais longo.
Se os seus voos estiverem em um bilhete usando companhias aéreas parceiras, você deverá poder despachar as malas do Japão para os EUA e aplicar as regras de bagagem para o vôo (2 regras), pague apenas a terceira mala taxa uma vez. Não há necessidade de passar pela imigração em Xangai.
Se os seus voos estiverem em bilhetes separados, poderá ter de reclamar e reavaliar as suas malas em Xangai, caso em que se aplicarão as regras de bagagem entre o Japão e Xangai, que geralmente não têm peso (20 kg). E então peça regras, duas grátis por uma taxa de Xangai para os estados. A regra de portadora mais significativa não se aplica a tickets separados. Você precisaria passar pela imigração.