Pela mesma razão, porque não temos um único tipo de aeronave voando em todas as missões comerciais e militares em todo o mundo: o vôo tem muitas variáveis e não existe uma solução única e ótima.
Primeiro, você menciona o vôo transônico em sua pergunta, que geralmente envolve fluxo sônico em pelo menos parte do aerofólio, o que altera significativamente as propriedades desejadas do aerofólio. Para seguir este exemplo, dê uma olhada em aerofólios supercríticos. Eles exibem boas qualidades para seu regime de vôo típico, embora com um custo substancial de desenvolvimento e fabricação. Um aerofólio NACA mais simples seria mais econômico para aplicações que não exigem eficiência de cruzeiro de alto subsônio como um dos seus principais pontos.
Além disso, há situações mais específicas, como asas voadoras, que geralmente usam reflexo camber para lidar com a falta de estabilizador horizontal. Mais uma vez, essa modificação é transformada em peso e custo inúteis se usada fora desse cenário específico.
Agora, para abordar especificamente seu requisito de levantar para arrastar: isso simplesmente não é uma boa maneira de decidir "o melhor aerofólio para o vôo subsônico". Alta eficiência é importante para aeronaves com uma missão que enfatiza a resistência. Esta categoria é preenchida por planadores, e é realmente cheia de designs altamente otimizados ( $ C_L / C_d \ approx 50 $ não é inédito) com pequenas diferenças, principalmente devido a considerações estruturais.
Agora pegue outra aeronave subsônica com ênfase em resistência: a aeronave de patrulha marítima, o exemplo mais conhecido aqui é provavelmente o P -3 Orion . Um aerofólio planador seria terrível por causa da necessidade de espessura para acomodar um mastro que pode transportar os motores sem quebrar sob uma rajada ruim. Em vez disso, ele usa um NACA 0014-1.10 na raiz, fazendo a transição para um NACA 0012-1.10 na ponta, o que significa que os projetistas tiveram que fazer concessões entre dois aerofólios até dentro da mesma asa.