A questão é baseada em um equívoco da pré-esclarecimento dos EUA. Para praticamente todos os países, uma vez que você chega ao solo de fora [1] você está sujeito a controles de passaporte e inspeção aduaneira. Isso significa que:
- você só pode chegar a "aeroportos internacionais", ou seja, aqueles que têm essas instalações
- se houver vários vôos chegando ao mesmo horário, a alfândega e a imigração podem estar muito congestionadas.
A Preclearance foi introduzida para combater esses pontos, originalmente por um pedido da American Airlines que presumivelmente queria operar voos de Toronto para aeroportos não internacionais (onde a imigração e a alfândega não podem ser realizadas na chegada devido à falta de instalações). Seu conceito é "terceirizar" todos os controles de imigração e alfândega para terras estrangeiras, antes da partida de um avião. Isso torna a chegada internacional algo que parece uma chegada doméstica do ponto de vista do aeroporto de chegada. E faz sentido do ponto de vista econômico do ponto de vista econômico: os passageiros geralmente chegam ao aeroporto de partida muitas horas antes de o avião partir, então por que não usar esse tempo livre para que eles possam fazer conexões mais rápidas na chegada?
A grande desvantagem da pré-compensação é que ela requer essas instalações no aeroporto de partida e também requer um acordo bilateral entre os EUA e qualquer país em que o aeroporto esteja, para permitir que o CBP dos EUA desempenhe suas funções em países estrangeiros. > [2]
Seu itinerário sugerido, no entanto, derrota completamente a ideia de pré-apuramento. Digamos que você esteja em um avião com 200 outros passageiros no caminho de Heathrow para Dublin. Você pode estar viajando para os EUA e talvez dez outros também. Isso deixa 190 passageiros naquele avião não indo para os estados que não precisam (e não querem, e não devem) passar pelo pré-esclarecimento - eles não entrarão nos EUA.
Você poderia tomar providências para que alguém contrabandeasse algum item relevante para a alfândega em seu avião em Dublin-Heathrow que você pretende passar pela alfândega dos EUA, como já passou pela pré-apuramento. Isso criaria uma brecha maciça. Portanto, pré-esclarecimento só é possível para os voos que partem para os EUA sem mais delongas.
E o seu voo Heathrow-EUA? Bem, o aeroporto de Heathrow não tem instalações de pré-despacho. [3] Então você não pode passar pela pré-compensação lá.
[1]: Às vezes, fora não significa apenas fora do país , mas fora de um conjunto maior de países. Por exemplo: Chegar à Alemanha a partir do espaço Schengen ou no Reino Unido do Repulic of Ireland (como parte da Área de Viagem Comum) é basicamente tratado como viagens domésticas.
[2]: Normalmente, o PC dos EUA tem menos possibilidades quando opera em solo estrangeiro. Por exemplo, eles não têm o poder de prender viajantes fora dos EUA e não podem forçar pessoas a permitir buscas. Eles podem , no entanto, impedem o embarque.
[3]: Existem planos para estender a pré-apuramento a vários aeroportos adicionais; Heathrow está entre eles. (Comunicado à Imprensa da Homeland Security)