Em uma palavra, dinheiro. E, até certo ponto, pessoas.
Tudo custa. Alguns aeroportos tiveram sustos no passado e vão alocar mais dinheiro para os procedimentos da TSA. Algumas alterações, como o Global Entry Pass, melhoraram algumas coisas e custarão dinheiro adicional .
Digamos que a TSA decidiu que algum novo scanner sofisticado é o mais recente e melhor detector de bombas. Todos os aeroportos podem comprá-lo? Mesmo que a cidade ou o governo pague por isso (não tenho certeza de quem), as pessoas precisam ser treinadas para usá-lo. E parte dessa tecnologia é bem moderna - não estamos mais verificando as garrafas de água das pessoas, agora está determinando se os pacotes de energia para carregar celulares podem ou não ser baterias potencialmente explosivas. Quando os discos rígidos SSD se tornaram mainstream, eles precisavam de mais treinamento, já que a equipe tinha sido instruída a procurar por partes móveis nos discos rígidos dos laptops, e agora não há nenhum.
Há também limites no número de funcionários - todos eles custam. Então, em certos momentos em certos aeroportos, é muito mais provável que você seja selecionado para triagem de resíduos de pólvora. Por quê? O trabalho do cara é checar uma pessoa, e quando isso é feito, olhe para cima e escolha a próxima pessoa. Nos horários de pico, 50 pessoas podem ter passado por ele nesse período. Ele não pode verificar todos eles. No entanto, em tempos mais silenciosos, ou em um aeroporto menor, o tráfego de passageiros é menor e ele pode verificar uma porcentagem maior.
O mesmo se aplica aos cães farejadores de drogas e frutas. Eles ficam cansados, precisam de treinamento e só podem ficar no chão por um determinado período de tempo e verificar um número limitado de malas.
Então, em poucas palavras, talvez: dinheiro, tempo e pessoas.