Você pode quebrar um TFR enquanto opera sob IFR?

Esta é uma carta da AOPA que foi publicado na Aero News Network , com base em uma consulta feita à FAA sobre este mesmo tópico.

Minha interpretação é que não há uma resposta definitiva e que tanto o piloto quanto o controlador têm uma responsabilidade, que pode responder à questão sobre o motivo pelo qual ambas as partes foram suspensas no caso descrito no post do OP.

Hello Mr. Ward,

Your email was forwarded to us here in the Air Traffic department of AOPA. I contacted FAA headquarters for an official response to your question and received the following explanation: Guess you could say it is the responsibility of both the pilot and air traffic controller:

FAA Order 7110.65 states that ATC shall vector aircraft for separation and safety. This includes vectoring aircraft around TFRs as well as traffic. For the pilot, the applicable regulation is 14 CFR 91.103 which pertains to preflight action and states that "Each pilot in command shall, before beginning a flight, become familiar with all available information concerning that flight," which includes TFRs. Additional regulations are covered in 14 CFR 91.13 and whichever CFR promulgated the TFR (e.g. 14 CFR 91.137; 14 CFR 91.138; 14 CFR 91.139; 14 CFR 91.141; 14 CFR 91.143; 14 CFR 91.145)

From a legal standpoint TFR avoidance is a joint responsibility. (This is in no way to be construed as a legal interpretation from FAA's legal staff). A pilot should not file an IFR flight through a TFR. If they did and that flight violated the TFR, they are subject to enforcement action.

From an Air Traffic Quality Assurance standpoint, a controller should not allow an IFR or VFR flight that they are working to fly though a TFR. If they did, they would be subject to an Operational Deviation. However, looking at the totality of the circumstances: It is the pilot-in-command's (PIC's) duty to know exactly where the airspace is, just as it is ATC's responsibility to know where the airspace is. If ATC gave the pilot a vector that was going to take the aircraft right into the TFR and the pilot did not question the controller (just as if s/he would if being vectored into an area of known thunderstorms) then it is still the final responsibility of the pilot to question the clearance, just as it would be ATC's responsibility to question a pilot who wanted to fly directly through a TFR. Luckily, we are not aware of any instance where a controller let an IFR aircraft fly into a TFR. However, we are aware of many cases where pilots filed flights directly through TFRs and thought that ATC would vector them around, but instead, the pilot departed VFR expecting to pick up an IFR clearance in the air. While waiting for ATC to respond and issue a clearance the pilot flew through the TFR. In those cases, FAA suspended pilot certificates from 30 to 150 days.

There is no question that it is bad operating practice to file an IFR flight through a TFR. During flight planning, pilots should avoid TFRs. Arguably, to deliberately file a flight plan through a known TFR, in and of itself, would be a violation of 14 CFR 91.103.

Hope this helps!

Heidi J. Williams

Manager

[emphasis mine]

Eu acho que você está confundindo as regras para o espaço aéreo restrito e para as TFRs.

Dependendo do tipo de TFR, existem regulamentações diferentes que os cobrem, mas são muito semelhantes. Por exemplo, as TFR presidenciais são governadas pelo seguinte:

§91.141 Flight restrictions in the proximity of the Presidential and other parties. No person may operate an aircraft over or in the vicinity of any area to be visited or traveled by the President, the Vice President, or other public figures contrary to the restrictions established by the Administrator and published in a Notice to Airmen (NOTAM).

(ênfase minha)

Observe que especificamente diz que "Nenhuma pessoa pode operar uma aeronave ... contrariamente às restrições estabelecidas pelo Administrador e publicadas em um Aviso aos Militares Aéreos". Operar o IFR não impede você dessa responsabilidade.

As áreas restritas, por outro lado, são abrangidas pelo seguinte regulamento:

§91.133 Restricted and prohibited areas. (a) No person may operate an aircraft within a restricted area (designated in part 73) contrary to the restrictions imposed, or within a prohibited area, unless that person has the permission of the using or controlling agency, as appropriate.

(ênfase minha)

Se o ATC liberar você em uma área restrita (ou até mesmo atribuir um cabeçalho que o leve até ele), eles lhe deram a permissão necessária.

Aqui está algo que me leva a responder afirmativamente, embora improvável:

Se o TFR (como as restrições VIP muitas vezes vemos nos EUA) proíbe o treinamento de voo, mas você está em um plano de vôo IFR e o controlador o libera através do TFR, você ainda o interrompeu? (Tal seria o caso se você fosse um estudante de instrumento.) Eu diria que sim, você fez, como você não cumpriu as restrições.

No entanto, você seria preso por isso? Provavelmente não, a menos que alguma outra coisa desse errado e a natureza da operação fosse revelada. (É claro que, para evitar essa discrepância, você poderia dizer que o CFI era o PIC e estava tirando você da TFR para que você pudesse conduzir o treinamento em outro lugar.)

Aqui está um exemplo específico que parece indicar que os pilotos podem estar dentro de pelo menos alguns TFRs sob controle ATC:

Os estádios de Seattle para o futebol e o beisebol (Century Link Field e Safeco Stadium) estão bem corretos nos caminhos de aproximação / partida para as pistas 31R / 31L da KBFI.

Durante o tempo de jogo, há um Stadium TFR nos estádios a uma altitude de 3.000 AGL.

Mas muitas aeronaves, tanto a VFR quanto a IFR, continuam entrando e saindo da BFI durante os horários dos jogos, sob a supervisão dos controladores BFI. (O espaço aéreo é da classe D, abaixo de Bravo).

Eu até vi uma manobra de aeronave dentro da TFR (por exemplo, não passando diretamente por ela em uma linha reta; às vezes circulando).

Obviamente, esses pilotos não são pegos à esquerda e à direita por violar o TFR. Enquanto eles estiverem se comunicando com a torre e deixando suas intenções claras, tudo bem.

Eu duvido que você veja os controladores limpando as aeronaves através da maioria dos TFRs, como VIP TFRs. Mas é perfeitamente possível que você possa ser esclarecido através de algumas TFRs.