Se o nível no tanque também for extremamente baixo, pode ser que a válvula de abastecimento esteja ajustada muito abaixo, não permitindo, dessa forma, a entrada de água suficiente no recipiente a partir do tubo de recarga.
O nível na tigela não tem nada a ver com o encanamento, tem a ver com o design da tigela. A pista do dreno tem uma "armadilha" para cima e depois para o ralo, de modo que a água subirá apenas até a armadilha para cima e, então, transbordará para o ralo.
Aqui está um visual: