Por regras como escritas, isso está correto.
A Descoberta discute as três maneiras de facilitar uma tarefa na página 103:
Habilidades:
Skills can never ease a task by more than two steps — any more than two steps from being trained and specialized don’t count.
Ativos:
Assets can never ease a task by more than two steps — any more than two steps from assets don’t count.
e Esforço:
Effort can never ease a task by more than six steps — any more than six steps from applying Effort doesn’t count.
Então, sim, quatro etapas são o máximo que você pode reduzir o nível de uma tarefa sem aplicar o Esforço.