Não, isso não é legal.
4.6 Except when necessary for take-off or landing, or except by permission from the appropriate authority, a VFR flight shall not be flown: [...] at a height less than 150 m (500 ft) above the ground or water.
(Anexo 2 da OACI)
Então, a menos que você esteja decolando ou pousando (o que obviamente não é, se você estiver ao lado da torre), você não poderá voar abaixo de 500 pés - e as torres de controle não terão 500 pés de altura. >
(A regra citada é para vôos VFR, que eu considero estar no tópico desde que você está perguntando sobre "um avião pequeno, como um Cessna 172". Regras semelhantes existem para vôos IFR, mas esses são ainda mais rigorosos)