Primeiro, dentro do contexto da pergunta, o termo "operador" na seção Alternate Mins refere-se a uma pessoa ou empresa que possui um certificado de operação. Não apenas Joe, o piloto, que está "operando" uma aeronave. Assim, um "piloto Parte 91" (tirado do contexto para significar: "piloto voando por prazer ou negócios pessoais") não pode arquivar este aeroporto como um suplente quando a torre estiver fechada.
Segundo, o termo "fonte climática aprovada": Nos FARs, várias Partes se aplicam a vários operadores (121, 125, 135). Cada um deles tem um palavreado semelhante sobre os serviços de relatórios climáticos aprovados. Por exemplo, Parte 121.101 (para operações domésticas e de bandeira) diz o seguinte (parafraseado):
No certificate holder may use any weather report to control flight unless it was prepared by the U.S. National Weather Service or a source approved by the U.S. National Weather Service. Each certificate holder shall use an approved system for obtaining forecasts and reports on each route to be flown and at each airport to be used.
Você pode ver essa pergunta relacionada: Quais fontes de clima são aprovadas pelo Serviço Nacional de Meteorologia dos EUA? para saber mais informação.
MAS ... o ponto importante dessa citação da Parte 121 da FAR é a segunda sentença. Todos os operadores devem ter especificação operacional (OpSpecs) aprovada pela FAA antes de poderem operar. Um dos itens dentro do OpSpecs irá abordar especificamente como e de onde esses relatórios e previsões do tempo serão obtidos.
Portanto, esta é a resposta final para a pergunta: somente "operadores" podem usar este aeroporto como uma alternativa arquivada quando a torre está fechada, já que o operador terá sua própria "fonte climática" que é aprovada pela FAA. e listados no OpSpecs desse operador.