Esta é uma combinação de histórico e o que parece ser uma supervisão pequena, mas significativa. A vantagem do Haversack over the Bag sempre foi que o Haversack sempre tem o que você está procurando no topo, em comparação com o Bag, que é um saco desordenado de coisas que é mais difícil de peneirar quanto mais ele segura (e pode segure tanto ).
Os designers parecem ter mantido essa distinção na função descrita pelos itens e, em seguida, tornaram irrelevante durante o desenvolvimento, copiando e colando o clichê padrão de interação de itens 5e em suas descrições sem fazer ajustes para implementar a diferença funcional que mantinham nas descrições. (Fácil o suficiente para fazer, desde quando você está fazendo as regras de polimento no saco que você não está pensando sobre o Haversack, e tudo parece bem, certo?)
Tradicionalmente (refiro-me ao AD & D, já que em 3.x esse é provavelmente o tipo de coisa que os Mestres simplesmente abandonariam), cavar através de um Saco por um item não era viável durante o combate, então a descoberta de um Haversack foi um upgrade significativo em, bem, praticidade. A diferença de capacidade não significava que fosse estritamente superior, mas cada um tinha prós e contras diferentes (a utilidade marginal de ser útil em combate, tornando a Haversack especialmente desejável, mas ainda não estritamente superior em todos os sentidos). Mas nada disso foi cunhado em termos rígidos de economia de ação - não havia uma terminologia estrita de economia de ação, era exatamente como as descrições dos itens diziam que funcionavam. A diferença de raridade nos itens 5e parece refletir uma intenção do projeto de limitar o acesso ao item especialmente desejável utilizável em velocidades de combate; mais tarde negado por não implementar essa distinção pequena, mas significativa, durante o estágio de desenvolvimento.
Portanto, parece ser apenas um descuido. RAW, o Haversack é o claro perdedor. Para muitos Mestres, a questão termina aí (além de um pouco de arranhão na cabeça dos designers). No entanto, os 5e DMs não estão vinculados ao RAW e são encorajados a fazer a matéria 'fluff' nos seus jogos, se assim o desejarem.
Se você quiser emular o utilitário tradicional do Haversack, faça com que o Bags of Holding possa interagir com uma ação ... mas é preciso vários antes que o usuário encontre o que está procurando. Você pode pregar isso (em que ponto você está fazendo as regras da casa a gosto para determinar o número exato de ações), ou apenas dizer que só é possível durante o tempo de não-combate e handwave o tempo exato que leva. Não importa como você o implemente, isso deixará o Haversack como o verdadeiro defensor da maneabilidade que é utilizável com uma única ação para conseguir exatamente o que você quer.