Provavelmente razões orçamentárias.
O filme teve um orçamento de 75 milhões de dólares, 15% dos quais foram para adquirir os direitos das músicas usadas. Para comparação, Coco custou 175 milhões; Encontrar Dory custou 200 milhões; Moana, Frozen e Zootopia custam 150 milhões; e Tangled custam US $ 260 milhões.
Se você está operando com um orçamento menor, faz sentido reutilizar os designs de personagens e seus modelos e texturas correspondentes onde quer que isso não afete a história. A força policial é secundária à trama principal e já é um grupo um pouco uniforme, então eles são um grupo lógico de personagens para economizar dinheiro. Meu palpite é que os pilotos de helicóptero são porcos porque era mais fácil modelar e animar um porco pilotando um helicóptero do que seria fazer um rinoceronte fazê-lo.