Porque o HYDRA está em todo lugar
Isso é um pouco de especulação, mas como o filme já mudou o passado de Bucky, é difícil extrair o universo principal da Marvel 616 para informações, e o Universo Cinematográfico apenas nos oferece o que vemos no filme.
No entanto, do filme sabemos que após a Segunda Guerra Mundial, a HYDRA não pereceu, mas se infiltrou na SHIELD. Através da SHIELD, não seria difícil para a HYDRA também se infiltrar em outras organizações (afinal de contas, a SHIELD é, antes de qualquer coisa, uma agência de inteligência). Também faz sentido que se a HYDRA quer o seu próprio assassino pessoal, que escondê-lo dentro da KGB é mais eficaz do que escondê-lo dentro da SHIELD, o que provavelmente tem mais do que algumas regras sobre esse tipo de coisa.
Assim, uma cadeia de eventos plausível poderia ser:
- Bucky é capturado pela era da Segunda Guerra Mundial HYDRA
- Ele é recuperado, colocado no gelo, aprimorado e sofre lavagem cerebral por Zola
- Mais tarde, ele é colocado dentro do dia moderno KGB para treinar como um assassino
- Em um post do mundo da KGB, a HYDRA o coloca de volta no gelo e o traz para fora quando eles precisam dele (à la dos eventos do Capitão América 2)