Não estou ciente de nenhuma explicação canônica. Mas sempre presumi que os distritos que especificamente treinavam jovens para os Jogos Vorazes teriam algum tipo de competição interna e classificação a cada ano. O menino e a menina que foram considerados os mais mortais poderiam se voluntariar.
A alternativa seria uma situação caótica com muitos meninos e meninas dando um passo à frente na Colheita. Presumivelmente, o Capitol teria apenas que escolher dois deles. Mas seria uma vantagem para o distrito escolher os candidatos mais strongs com antecedência, como descrevi.
Do ponto de vista do Capitólio, toda a Reaping é sobre propaganda e gerenciamento de palco. Tenho certeza de que eles prefeririam celebrar dois valentes voluntários, em vez de ter uma escolha indigna e apressada entre os voluntários excedentes no próprio Reaping.
(Pode haver alguma observação improvisada nos livros que apóiam essa teoria, mas não me lembro se esse é o caso. Esclarecimentos são bem-vindos.)