Lendo o livro e aplicando as regras como lidas, não há regras indicando onde você pode criar o objeto. Então, sim, é uma decisão do contador de histórias.
Ainda mais, não afirma que você não pode evocar algo dentro de outra coisa (como uma estaca de madeira dentro de um coração de vampiro), embora não afirme que você também não pode. A única coisa relacionada apenas é o "fora do ar" na explicação de fundo do caminho.
O livro é bem grande, então pode ser que em algum lugar haja mais regras sobre isso, mas, se esse for o caso, eu não as encontrei.
Enquanto eu tocava e contava alguns Tremere ao longo dos anos, eu só posso dizer que, na minha experiência, os Tremere conjuraram coisas ao alcance das mãos, ou às vezes à vista, dependendo da sua visão ou do contador de histórias, e sempre espaço "vazio".