O Banco de Dados da DC Comics diz isso (ênfase minha):
O grande problema é o seu potencial para desacelerar o Flash o suficiente para torná-lo vulnerável a ataques tanto por rajadas a frio da própria arma quanto por outros meios.Captain Cold built a gun, based on a cyclotron, which emitted blasts of ice and cold. It has the ability to cause the molecules of its target to reach absolute zero, causing molecules to stop moving. The body can be re-animated with no damage to the subject by reactivating the molecules. This is different from Mr. Freeze's gun, which Cold considers sloppy, which somehow changes the chemical makeup of the victim to become ice.
The gun can also slow down areas of air, which Cold uses to put nets around to slow the Flash down when he attempts to run through.
Nos quadrinhos, a arma gera um "campo frio" que desacelera o Flash o suficiente para que ele reaja antes que o Flash leve a arma:
Isso não é mencionado no programa de TV Flash, que eu saiba. Provavelmente porque é piegas e estranhas. O problema de não mencioná-lo é que agora não há razão explicada para saltar tantos obstáculos ridículos para detê-lo.
Para responder ao seu comentário sobre os escudos que a Cisco fornece, faz mais sentido se você pensar nisso como um substituto para a armadura padrão. Mesmo que um cara malvado com uma arma possa ser tirado por atiradores de elite ou um ataque bem organizado, não faz sentido ainda lhes fornecer armaduras de corpo apenas para o caso de demorar mais tempo do que o previsto para o seu atirador obter uma boa tiro ou algo inesperado acontece?