O quinto não é alguém que Harvey Dent matou. É o próprio Harvey.
As "cinco pessoas" mortas que o Comissário Gordon se refere aqui são (em ordem cronológica);
- Michael Wuertz, o policial que Harvey mata no bar.
- O motorista de Sal Maroni, que Harvey dispara no carro.
- Sal Maroni, que (presumivelmente) morre no acidente de carro que Harvey causa.
- Anna Ramirez, o policial que Harvey usa para ter acesso à família do comissário Gordon. Embora esteja realmente vivo, o Comissário Gordon não tem motivos para pensar que Harvey teria poupado-a.
- O próprio Harvey Dent, que Batman enfrenta um prédio para salvar o filho do Comissário Gordon.
Existem outras interpretações desta linha em outras partes da web (algumas pessoas pensam que a guarda pessoal de Sal Maroni é a quinta, e outras pensam que é o barman no bar onde Michael Wuertz é morto), mas até onde eu posso dizer isso é a única interpretação que cumpre os "dois policiais" parte da linha do Comissário Gordon.