Eu acredito que o motor está montado na frente dessa parte.
Isso significa que se a peça se mover junto com o restante do spoiler, o jetblast será desviado para baixo, o que criará uma força ascendente na asa. Você não quer isso enquanto tem uma implantação completa do spoiler.
Colocar uma folga no spoiler reduzirá a tensão no spoiler completo do jato. Isso leva a uma manutenção mais barata, pois as tensões são reduzidas principalmente para um único painel e seus pontos de conexão.
Como @Ron aponta a geometria da aba é tal que você não pode ter as abas cheias adjacentes umas às outras sem que elas se encravem quando elas se deflexionam. Colocar um painel extra entre eles permite que ele se mova em cima dos outros dois flaps quando necessário.