É evidentemente um regulamento ANAC (Agência Nacional de Aviação Civil do Brasil). De site da KLM :
For tickets whose itinerary originates in Brazil (for both the outbound and inbound journeys), the Civil Aviation Authority Agency (ANAC) determines that for each adult passenger, the free bagagge allowance consists of 2 pieces* of max. weight of 32kgs (70 lbs) each. The sum of the 3 dimensions of each piece cannot exceed 158 cm (62 in.) and the sum of the dimentions of both pieces cannot exceed 273 cm (107 in.).
Por que isso acontece, há especulações de que permite que mais pessoas comprem no Brasil e no exterior e tragam material de volta para o Brasil - o que significa que mais impostos podem ser cobrados nesses itens. Mas isso é apenas especulação.