Com toda a honestidade, parece que o seu GM está um pouco acima da sua cabeça. Existem duas coisas que você deve fazer lá. Como já foi dito pelo Z.MOE, você pode ajudá-lo, formulando suas ações com os detalhes impostos e tentando fazer com que ele reaja.
Embora, como parece, pode muito bem ser que o seu GM não tenha experiência suficiente para essa abordagem. Neste caso, poderia ser mais útil se você descer uma segunda rota, dando-lhe aventuras. Seja caseiro ou comprado e ajude-o a convertê-los no cenário que você tem.
O porquê deste passo é fácil: a maioria das aventuras é totalmente desenvolvida e, assim, ele vê exemplos de como os locais podem ser construídos e como os NPCs podem ser construídos. Isso também pode ajudá-lo a criar uma espécie de biblioteca de NPCs ou arquétipos, mostrando diferentes tipos de NPCs e como eles são construídos.
Além disso, se VOCÊ ajudá-lo, não se concentre apenas nas aventuras do sistema de jogos que está jogando, mas também experimente aventuras de sistemas diferentes que podem ser usados sem muita conversão (apenas conversões de aspectos mecânicos não "uhm" ok, o principal antanogista é um mago, mas não temos magos em nosso ambiente).
Esse seria um bom primeiro passo, já que ele é guiado e mostra como NPCS, cenários e locais também podem ser construídos e lhe dá a oportunidade de reutilizá-los para suas próprias aventuras.
Depois de algumas dessas aventuras (aconselho nada menos do que 5-10 para que ele ganhe experiência suficiente) retorne às aventuras caseiras, pois ele deve ter algumas idéias do que ele pode fazer para formular-las.
Como nota, A formulação de suas ações, apropriadamente, como declarado pelo Z.MOE, pode apoiar muito bem nesta etapa e, mais tarde, quando você voltar para as aventuras caseiras, até ter certeza de que ele não precisa ajuda adicional por mais tempo (apesar de GMs experientes como jogadores formularem as coisas, apenas jogadores adicionando NPCs a cenas são frequentemente desaprovados por gms experientes, então eu aconselharia parar isso assim que ele tivesse experiência suficiente).