O almirante Ross explica isso logo antes da citação que você mencionou. Koval trabalhava como agente da Frota Estelar por pelo menos um ano.
BASHIR: How long has Koval been working for Starfleet?
ROSS: He's been providing the Federation with critical military intelligence for over a year. When he started working with Section Thirty one I don't know.
BASHIR: But in any case, we have our mole, working for us at the top levels of Romulan government. Good for us.
Desde que ele está trabalhando para a Frota Estelar, faz sentido que ele empurre seus interesses para o Comitê Contínuo.
Edite para endereçar o comentário de Craig abaixo ...
É importante entender algumas coisas ...
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Koval nunca esteve em perigo algum. O plano de assassinato foi feito por Sloan, o almirante Ross e o próprio Koval. Foi totalmente fabricado.
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O objetivo de fingir uma tentativa de assassinato foi derrubar Cretak. Isso impediria que ela tomasse o assento no Comitê Contínuo e permitisse que Koval o aceitasse. Isso parece contra-intuitivo porque Cretak é apresentado como um defensor da aliança Romulano / Federação. No entanto, isso não é necessariamente verdade porque, como o almirante Ross coloca para Bashir
I told you before, Julian, she's a patriot. Which means if it served the interests of the Romulans to negotiate a separate peace with the Dominion, Cretak would push that option.
Então, ela poderia abandonar a Federação se achasse que era a melhor opção para Romulus.
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O trio de Sloan, Ross e Koval contou a Bashir sobre o "enredo" para manipulá-lo a trabalhar com o Cretak. Eles apresentam Bashir com uma conspiração aparentemente credível para assassinar Koval. Então, eles removem quaisquer aliados da Federação que ele possa pedir ajuda (apagão de comunicação com DS9, falso aneurisma do Almirante Ross), o que o deixa com uma única pessoa a quem pedir ajuda: Cretak. Cretak acredita em Bashir que haverá uma tentativa de assassinato. Afinal, Koval tem dito que há um agente da Federação trabalhando dentro do governo (reviravolta na história: é ele!). Então, ela faz a coisa "certa" e acessa o banco de dados do Tal'Shiar sem permissão para tentar descobrir quem é o assassino. Eles a pegam e ela é condenada por traição por isso. O rival de Koval é removido e ele ganha o assento no comitê.
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Agora, a Frota Estelar tem um agente no corpo governante do Império Romulano. E ele aparentemente tem todos os motivos para odiar a Federação por causa da "tentativa" de assassinato. Então, até quando ele está pressionando pela Aliança, você sabe que isso é bom para Romulus, certo? A aparição de Koval deixando de lado seu "ódio" pessoal da Federação para apoiar uma aliança contra o Domínio dá muito peso a essa recomendação.