A resposta é que alguns cavalos podem iniciar uma luta, estritamente falando. O único meio que um cavalo tem para obter uma pegada seria o ataque de mordida, já que os cascos não são exatamente conhecidos por sua capacidade de agarrar as coisas. Apenas cavalos de guerra têm ataques de mordida. Suponho que um cavalo que não seja de guerra possa usar sua boca, mas eles não seriam proficientes.
Mesmo assim, no entanto, seria improvável que um cavalo natural iniciasse uma garra. Simplificando, não é como eles lutam. Você não pode convencer um cavalo a lutar mais do que você pode convencer um cavalo a usar um punhal +5 em sua boca. Cavalos são presas. Eles tendem a lutar para sair de uma garra ao invés de começar um, e eles entram em pânico quando não estão em pé. É por isso que até cavalos feridos são mantidos de pé (também porque causa problemas intestinais ao se deitarem como cavalos - eles não têm o tecido conjuntivo que impediria que suas entranhas se amarrassem). Como mestre, eu só permitia que os cavalos lutassem em defesa, e eles sempre tentavam escapar.
No caso de um monte de paladinos, eles teriam inteligência para entender o que o PC deseja, mas, ainda assim, não é assim que um cavalo luta e a influência do jogador em sua montaria não é absoluta. Não é monstro dominador . O jogador saberia que a montaria hesitaria em começar a fazer uma coisa dessas. Seria muito mais feliz se pudesse chutar, já que é sua arma natural primária. Como mestre, eu permitia que a montaria lutasse ofensivamente, mas a montaria não ficaria feliz com isso. Se isso acontecesse repetidamente, a montaria provavelmente faria pequenas coisas para voltar ao PC. Cavalos reais são mesquinhos assim. Eles pisarão no seu pé, ou morderão você quando você não estiver olhando, ou prenderão você contra a baia se você os incomodar. Eles são pirralhos.
Se um PC for polimorfo em um cavalo, eles podem fazer qualquer coisa maldita que quiserem. Se eles querem correr e morder o braço de um cara e arrastá-lo para baixo e sentar nele, eles podem.
Eu acho que minha resposta é: Pode um cavalo começar uma garra? Sim, é fisicamente capaz de fazer isso. Será que um cavalo começa com uma garra? Não, é mentalmente pouco inclinado a tomar essa ação.
Se você está absolutamente decidido a permitir isso de qualquer forma, você pode simplesmente dizer que apenas ataques naturais primários podem ser usados para iniciar uma luta, a menos que a entrada do monstro especifique o contrário. Como o casco é o ataque primário e os cascos não agüentam, não há possibilidade de se iniciar uma luta.