Quais são as regras para juntar os enxames?

Não vejo nenhuma regra que permita a união de enxames e também

Sem alguma forma de controle mental externo, os enxames atacam todas criaturas em suas células

Isso inclui outros enxames

Do Summon Swarm

You summon a swarm of bats, rats, or spiders (your choice), which attacks all other creatures within its area. (You may summon the swarm so that it shares the area of other creatures.) If no living creatures are within its area, the swarm attacks or pursues the nearest creature as best it can. The caster has no control over its target or direction of travel.

Ênfase minha. A maioria, se não toda a convocação de enxames, deve ter linguagem similar, a falta de sentido é uma característica dos Enxames.

Possivelmente, a confusão vem dessas palavras na descrição do subtipo Swarm :

Larger swarms are represented by multiples of single swarms. The area occupied by a large swarm is completely shapeable, though the swarm usually remains in contiguous squares.

Note que, embora o texto fale de um único enxame grande, afirma-se que o grande enxame é representado por múltiplos de enxames únicos . Isso é mecanicamente eles permanecem enxames únicos e todas as suas características, incluindo a HP, devem ser rastreadas separadamente.

Não há regra que permita a incorporação de enxames.

Múltiplos enxames são tratados separadamente, não como um.

Subtipo de enxame

[...] Larger swarms are represented by multiples of single swarms. The area occupied by a large swarm is completely shapeable, though the swarm usually remains in contiguous squares.