As instruções do DS-11 são lidas
Proof of Identity
You may submit items such as the following containing your signature AND a photograph that is a good likeness of you: ….
You must establish your identity to the satisfaction of the acceptance
agent and Passport Services. We may ask you to provide additional evidence to establish your identity
Observe especialmente o segundo parágrafo: o agente de aceitação decide se a pessoa que fez a inscrição se identificou adequadamente apresentando a identificação apropriada. O tipo de identificação apresentado é de importância secundária, com alguns exemplos fornecidos quanto ao que pode ser suficiente, mas que, por si só, é explicitamente declarado como não necessariamente suficiente.
Eu acho que a identificação com foto não-motorista no estado deve ser adequada, já que em todos os estados posso pensar que ela é emitida pela mesma autoridade que emite as licenças dos motoristas, e fisicamente produzido em um formato substancialmente similar com os mesmos materiais, e assim por diante. Mas, evidentemente, seu agente de aceitação aparentemente não concorda, e não acho que discutir com eles com base em algum conselho da Internet sobre o que deve ou não ser aceitável o levará muito longe.
Isso não significa que você precisa obter uma carteira de motorista, mas em vez de uma identificação com foto principal, é possível enviar várias IDs secundárias, como IDs de trabalho ou da escola, Segurança Social ou outros cartões de benefícios e assim por diante . Ou, talvez, você poderia tentar novamente com um agente diferente.