Isso não é significativo.
O Conselho de Elrond não foi convocado para escolher membros de uma Irmandade, mas sim para discutir a questão do Anel. Escolher membros da Irmandade foi apenas algo que aconteceu depois que Frodo se ofereceu para levar o Anel para Mordor, e os membros foram escolhidos dentre aqueles que estavam em Valfenda na época.
Glóin e Gimli foram os Anões que estavam lá (como embaixadores de Dáin) e, portanto, Gimli foi o escolhido por Elrond (Glóin, presumivelmente, sendo muito velho):For the rest, they shall represent the other Free Peoples of the World: Elves, Dwarves, and Men. Legolas shall be for the Elves; and Gimli son of Glóin for the Dwarves. They are willing to go at least to the passes of the Mountains, and maybe beyond. For men you shall have Aragorn son of Arathorn, for the Ring of Isildur concerns him closely.
O fato de que aqueles escolhidos por elfos e homens sejam herdeiros não é relevante; Elrond estava perfeitamente disposto a escolher outros Elfos que não eram herdeiros ou os dois membros finais (antes que Merry e Pippin viessem a bordo):
'There remain two more to be found,' said Elrond. 'These I will consider. Of my household I may find some that it seems good to me to send.'
Finalmente, devo observar que você está subestimando a classificação de Gimli; como o filho de Glóin, ele também é filho de um dos Anões que fez a Busca de Erebor, e o filho de um embaixador de um dos maiores reinos dos Anões, como descobrimos quando Glóin foi introduzido pela primeira vez:
Next to Frodo on his right sat a dwarf of important appearance, richly dressed. His beard, very long and forked, was white, nearly as white as the snow-white cloth of his garments. He wore a silver belt, and round his neck hung a chain of silver and diamonds.