Um senador tem mais autoridade do que Palpatine? Não.
O Senado inteiro tem mais autoridade do que Palpatine? Inicialmente, sim. Esse é o ponto inteiro de um sistema parlamentar: manter o chefe de governo sob controle.
Claro, por Ataque dos Clones , Palpatine influenciou e corrompeu o Senado a ponto de ele mais ou menos controlá-lo inteiramente, como Dookan diz a Obi-Wan:
Tecnicamente falando, o Senado ainda tem mais autoridade do que Palpatine, mas desde que Palpatine controla o Senado, ele pode exercer essa autoridade como se fosse sua. Então, quando ele diz: "Eu sou o Senado", ele não está errado.COUNT DOOKU: What if I told you that the Republic was now under the control of the Dark Lords of the Sith?
OBI-WAN: No, that's not possible. The Jedi would be aware of it.
COUNT DOOKU: The dark side of the Force has clouded their vision, my friend. Hundreds of Senators are now under the influence of a Sith Lord called Darth Sidious.
Eventualmente, Palpatine recebe um conjunto de poderes de emergência que lhe permitem anular o Senado. Nesse ponto, Palpatine tem mais autoridade que o Senado.