Indefinido.
As regras escritas não indicam em qual estado um encantamento está quando é adicionado a uma arma. Simplesmente que o usuário pode ativá-los ou desativá-los com uma ação padrão. Portanto, depende do GM em que estado uma arma se encontra depois de ser criada (ou depois de uma habilidade ou feitiço acrescentar esse encantamento a uma arma temporariamente).
Se uma arma com essa habilidade adicionada a ela por uma mágica ou habilidade for destinada ao uso em combate (e qualquer coisa com duração de 1 minuto ou menos é destinada para tal uso), a utilidade do jogo essa ação é rebaixada exigindo uma ação padrão adicional para ativar a habilidade, possivelmente ao ponto de não valer a pena usar a habilidade. Especialmente se a habilidade que adiciona o encantamento a uma arma normalmente custa menos do que uma ação padrão (neste caso, um swift).
De qualquer forma, é um houserule, e o GM individual terá que decidir se quer ou não que o personagem gaste uma ação padrão adicional para ativar flaming, shock, frost ou outros aprimoramentos [elementais] após eles foram colocados em uma arma por uma mágica ou habilidade.