Em primeiro Capitão América filme, um frágil Steve Rogers também perguntou por que ele foi o escolhido. Sim, eu sei que sua pergunta não é tecnicamente sobre porque, mas a resposta que Erskine deu a ele ainda permanece ...
ROGERS: Can I ask a question?
ERSKINE: Just one?
ROGERS: Why me? [...]
ERSKINE: [...] But more important, the man. The serum amplifies everything that is inside, so good becomes great; bad becomes worse. This is why you were chosen. Because the strong man who has known power all his life, may lose respect for that power, but a weak man knows the value of strength, and knows... compassion.
ROGERS: Thanks. I think.
ERSKINE: [Gesturing toward the wine] Get it, get it. Whatever happens tomorrow, you must promise me one thing. That you will stay who you are, not a perfect soldier, but a good man.
Sam Wilson, embora não seja necessariamente um "homem fraco", se qualifica para o papel - veja suas "boas ações", bom coração etc. em todo o MCU. Como @TheLethalCarrot observou, ele é um lutador decente para começar - e em quadrinhos, Sam Wilson como Capitão América em Novo Captan America estava se mantendo bem (sem soro envolvido, IIRC).
E caso ele precise de um amplificador ocasional, ele é amigo de deuses, pessoas superpoderosas, o Feiticeiro Supremo, o Professor Hulk e todos os seus oito PHDs - ele ficará bem.