Sim, é para comunicação perdida. Se você olhar para o MOCA, você ainda tem a liberação de obstáculos necessária. MOCA só lhe dá recepção dentro de 22 NM do NAVAID, enquanto MEA dá recepção ao longo do percurso. Se este não fosse um procedimento de RNAV, eu esperaria que o seu nível de altitude fosse provavelmente o MEA (apenas minha suposição!).
Neste caso você manteria 3.000 'até ficar mais claro. Se você perder a comunhão, voará mais alto do que o esperado, atribuído, MEA ou altitudes esperadas.