A Federação está agindo em nome do governo bajorense, e Sisko é nomeado para dirigir a delegação com base nisso.
Following the Cardassian withdrawal, the Bajoran Provisional Government petitioned for Federation membership, and also for Starfleet assistance in repairing and maintaining Terok Nor. A complex arrangement was established, in which a Starfleet officer would have overall authority in running the station, while the station remained sovereign Bajoran territory.
O assunto da Feberation ser "cashless" surgiu antes, então eu não vou entrar nisso aqui, mas Bajor é apenas um candidato para ser membro da Federação, e