A melhor opção que consegui encontrar é o Bar SixtyFive , no 65º andar do Rockefeller Center:
The highest outdoor terrace bar in New York City creates an elevated lounge experience 65 stories above the landmark Rockefeller Center. Bar SixtyFive at Rainbow Room offers playful bistro fare and curated cocktails in a polished vintage gem framed by awe-inspiring urban views.
Bar SixtyFive is open weeknights from 5:00 PM until close for walk-ins, reservations and private events upon request. The kitchen is open until 11:00 PM Monday to Thursday and until close on Friday.
Serving guests 21 and over. Proper attire requested.
O bar pode definitivamente ser alcançado de graça, embora a equipe de lá possa não olhar gentilmente para você se você quiser ficar por um tempo sem comprar um copo de vinho rosé de US $ 14. Também é discutível se as restrições de idade e traje desqualificam isso como "aberto ao público em geral".
EDIT: Observe que antes de 2001, a resposta provavelmente teria sido Windows no mundo. Aparentemente havia sido pensado em colocar um restaurante no topo do novo prédio do One World Trade Center, mas esses planos eram cancelado em 2011.