Não consigo encontrar um link definitivo, mas há alguns motivos, muitos dos quais já foram abordados nos comentários.
Um, o estilo na sua foto torna todo o lugar mais fácil de limpar. Você pode enxugar os pisos de uma só vez e não há muitas junções entre as paredes e o chão para se acumular. ( EDITAR : na sua foto você pode ver que os banheiros nem se juntam ao chão - então, para essa configuração, tenho certeza que é para facilitar a limpeza).
Dois, é para que as pessoas possam ver o que você está fazendo lá. Isso desestimula o consumo de drogas ou pessoas fazendo sexo nos cubículos porque é óbvio o que está acontecendo. Além disso, se alguém desmaia no banheiro (por qualquer motivo), é mais fácil para as pessoas perceberem - em uma barraca totalmente escondida, alguém pode ficar ali por muito tempo. Também pode desencorajar as pessoas a ficar ali por mais tempo do que o necessário.
Por fim, é mais barato e mais fácil. Divisões como essa podem ser implantadas em qualquer sala, independentemente da planura do piso, ou da altura da sala, etc. As divisões de construção que realmente se encaixam do chão ao teto podem exigir cortes e ajustes personalizados, o que pode acontecer em um grande prédio com dezenas de banheiros idênticos, mas para o banheiro público estranho barato e fácil é o caminho que as pessoas vão.
Para adicionar ao comentário de choster , ele tende a variar muito nos EUA. Eu vi banheiros com menos privacidade do que aquela foto - como uma porta que você pode ver quando se levanta. As preocupações sobre o uso indevido dos banheiros tendem a superar a privacidade, particularmente em lugares públicos. Mas você está certo, em muitos lugares privados eles estarão mais selados. E há muitos lugares no mundo onde você terá sorte de encontrar uma porta - ou muitas pessoas que se importam com a falta de portas.