Sim, é necessário. A nível formal, não existe qualquer lacuna na lei, mais de 90 dias é uma estadia longa para os quais os nacionais de países terceiros precisam de um visto de longa duração. em> (VLS-TS) ou carte de séjour (ou carte de résident mas que definitivamente não é relevante aqui). Por mais impraticável que seja com todos os atrasos e problemas de pessoal na burocracia, não há status intermediário entre residência e curta permanência.
Acho que o VLS-TS destina-se principalmente a pessoas que não podem entrar na França sem visto e especialmente para pessoas que não beneficiam da liberdade de circulação da UE (por exemplo, cidadãos de países terceiros que são cônjuges de cidadãos franceses); o que excluiria sua mãe. No entanto, você ainda pode perguntar ao consulado francês relevante sobre isso.
Se a sua mãe pudesse ter um, os requisitos seriam praticamente os mesmos que para o carte de séjour , mas a vantagem é que ele poderia ser providenciado antecipadamente nos EUA a cada ano, poupando ela a experiência geralmente desagradável de lidar com o serviço des étrangers da préfecture durante suas férias de verão. Caso contrário, a única solução é a carte de séjour .
De qualquer forma, uma estadia de mais de três meses é uma estadia longa, com todas as conseqüências associadas. Mas note que não existe um conceito unificado de "residência" sob a lei francesa. É julgado de forma independente para fins de imigração, impostos ou cidadania. Assim, é perfeitamente possível ser considerado um residente para fins fiscais e manter carte de séjour por muitos anos e ainda ver um pedido de naturalização falhar porque você não atende aos requisitos de residência (mais rigorosos) para esse fim .
Eu não sei quais são as regras para as cartas de condução, mas na medida em que é necessário trocá-las depois de algum tempo, o status de imigração da sua mãe não necessariamente faria diferença. Acho que a embaixada pode estar simplificando demais isso, ligando a exigência de trocar a licença com a carte de séjour .
Obviamente, nada disso resolve o problema do tempo de espera de seis meses, mas não acho que haja nada para facilitar as pessoas nessa situação. A única coisa que posso pensar é que, se seus pais têm uma residência de verão, talvez seja em um departamento rural onde as coisas podem ser melhores do que, digamos, Seine-Saint-Denis. Na prática, seis meses é apenas um alvo que é freqüentemente violado, mas também pode ser mais rápido, eu acho. (Além da regra dos seis meses na lei da UE, há uma recusa implícita de 4 meses para todos os carte de séjour que são rotineiramente ignorados).
Além disso, não vejo nada que impeça sua mãe de solicitar uma carte de séjour e depois sair. No ano seguinte, ela poderá buscá-lo e imediatamente solicitar uma extensão (se o cartão ainda estiver na préfecture , apesar da diretiva) ou talvez iniciar um novo aplicativo. Por mais louco que pareça, contanto que ela sempre tenha um pedido pendente antes de ultrapassar o limiar de três meses, ela não permaneceria ilegalmente.
Pesquisando outra pergunta, deparei-me com o artigo R222-3 do código de la route , que parece ser a base para a necessidade de trocar uma carta de condução:
Tout permis de conduire national, en cours de validité, délivré par un Etat ni membre de la Communauté européenne, ni partie à l'accord sur l'Espace économique européen, peut être reconnu en France jusqu'à l'expiration d'un délai d'un an après l'acquisition de la résidence normale de son titulaire. […] Au terme de ce délai, ce permis n'est plus reconnu et son titulaire perd tout droit de conduire un véhicule pour la conduite duquel le permis de conduire est exigé.
Na medida em que eu entendo tudo isso corretamente, isso significa que a licença só perde a validade um ano após a pessoa estabelecer sua “residência normal” na França. E, neste contexto, a residência normal é definida no artigo R222-1 como
On entend par "résidence normale" le lieu où une personne demeure habituellement, c'est-à-dire pendant au moins 185 jours par année civile, en raison d'attaches personnelles ou d'attaches professionnelles.
A situação da sua mãe (apenas 4 meses por ano, nenhum profissional específico ou laços familiares com a França) claramente não atende a essa definição, mesmo que ela exija e tenha uma autorização de residência . É muito diferente da noção de residência usada na lei sobre entrada e permanência (onde três meses é o limite relevante) ou impostos (onde a definição é muito mais ampla). Portanto, a carteira de motorista pode não ser um problema.