A referência que foi postada é de uma agência australiana, então há sua explicação - você está comparando padrões diferentes.
Não existe uma fronteira natural entre alimentos "seguros" e "inseguros". Você pode ver "seguro" como mais um certificado, como os certificados CE para eletrônicos - isso significa que um órgão regulador definiu as condições sob as quais a comida é considerada "boa o suficiente" para comer. O que é "bom o suficiente" depende de sua aversão ao risco, do modelo matemático que eles usam para o crescimento bacteriano, da história de surtos de intoxicação alimentar em seu país e de muitos outros fatores.
Portanto, é perfeitamente normal acabar com diferentes regras de segurança alimentar em todo o mundo. Alimentos que foram resfriados por essa regra estarão seguros pelos padrões australianos e inseguros pelos padrões da FDA.
Se você trabalha em uma empresa de alimentos, precisa seguir os padrões do seu próprio país. Se você é um cozinheiro de casa, você pode escolher por si mesmo quais a seguir, se houver.