100%. Não acontecerá com a maioria dos sistemas (algumas bombas de calor com inversor podem se aproximar), mas a situação ideal seria que o fornecimento de calor correspondesse exatamente à carga, de modo que o forno funcionasse o tempo todo e não houvesse perdas de prontidão.
O forno que seu contratante escolheu parece ser uma escolha razoável SE os cálculos de perda de calor forem precisos.
Quanto ao motivo, este é o estado de espera (perdas de tempo não operacionais), como o calor que sobe a chaminé de um forno a gás (muito menos com fornos de ventilação sem uma "pilha") e o outro é um problema de conforto, melhor visualizado onde você tem um sistema muito grande que pode funcionar 5% do tempo - então 5% do tempo está soprando ar desconfortavelmente quente, e 95% do tempo a casa está esfriando e áreas próximas as paredes podem ficar desconfortavelmente frias. Com um sistema menos grande que funciona a maior parte do tempo, o calor é fornecido com maior suavidade e maior parte do tempo.