Quando não houve batalha pelo poder sobre o Ministério, ele só foi derrotado por Dumbledore.
Durante os três primeiros casos, Dawlish enfrentou Dumbledore. Como você diz em sua pergunta, não há vergonha em ser derrotado por Dumbledore. O Ministério provavelmente não consideraria o fracasso contra Dumbledore como razão para rebaixá-lo, e quase certamente não como razão para demiti-lo.
Na época em que ele estava confundido, houve uma batalha pelo controle do Ministério.
Quando ele estava confundido, tanto o Ministério quanto os Comensais da Morte tinham prioridades mais altas do que Dawlish.
“Yaxley waited, but Voldemort did not speak, so he went on, ‘Dawlish, the Auror, let slip that Potter will not be moved until the thirtieth, the night before the boy turns seventeen.’
Snape was smiling.
‘My source told me that there are plans to lay a false trail; this must be it. No doubt a Confundus Charm has been placed upon Dawlish. It would not be the first time, he is known to be susceptible.”
- Harry Potter and the Deathly Hallows, Chapter 1 (The Dark Lord Ascending)
Este intercâmbio sobre Dawlish acontece em uma reunião dos Comensais da Morte e do Lorde das Trevas, onde eles estão planejando a tomada do Ministério. Eles fizeram algum progresso, mas certamente não têm controle total sobre o Ministério, pois estão impacientemente antecipando quando ele cairá.
“Well, Yaxley?’ Voldemort called down the table, the firelight glinting strangely in his red eyes. ‘Will the Ministry have fallen by next Saturday?”
- Harry Potter and the Deathly Hallows, Chapter 1 (The Dark Lord Ascending)
Eles ainda estão tentando transformar funcionários do Ministério o suficiente para ganhar o controle, mas ainda não o fizeram.
“It is a start,’ said Voldemort. ‘But Thicknesse is only one man. Scrimgeour must be surrounded by our people before I act. One failed attempt on the Minister’s life will set me back a long way.”
- Harry Potter and the Deathly Hallows, Chapter 1 (The Dark Lord Ascending)
Eles estavam progredindo, mas o Ministério ainda estava um pouco longe de ser deles.
“As long as our friend Thicknesse is not discovered before he has converted the rest,’ said Voldemort. ‘At any rate, it remains unlikely that the Ministry will be mine before next Saturday. If we cannot touch the boy at his destination, then it must be done while he travels.”
- Harry Potter and the Deathly Hallows, Chapter 1 (The Dark Lord Ascending)
Nesse ponto, as prioridades dos Comensais da Morte estão ganhando controle sobre o maior número possível de pessoas dentro do Ministério e assumindo o controle. Eles podem até considerar útil ter um Auror conhecido por ser facilmente Confundido. Outra coisa a lembrar é que a informação sobre Dawlish ser suscetível a ser Confundido vem de Snape, que pode não estar dizendo a verdade, já que ele é na verdade um agente duplo. (No entanto, o incidente posterior prova que Dawlish fica confundido, então Snape poderia ter dito a verdade aqui.)
Novamente, Snape é um agente duplo que poderia estar mentindo, mas sabemos que a Ordem da Fênix já acreditava que o Ministério havia caído nas mãos do Lorde das Trevas. Seu lado certamente não gostaria de ter bons Aurores nas fileiras do Ministério para ele controlar e usar contra eles. O Lorde das Trevas ainda estava tentando ganhar o controle do Ministério, então ele e os Comensais da Morte estavam mais preocupados com a infiltração do que com questões de pessoal naquela época.“He will not do either,’ said Snape. ‘The Order is eschewing any form of transport that is controlled or regulated by the Ministry; they mistrust everything to do with the place.”
- Harry Potter and the Deathly Hallows, Chapter 1 (The Dark Lord Ascending)
Em suas últimas duas derrotas, ele estava trabalhando com os Comensais da Morte, que precisavam de combatentes.
Os Comensais da Morte também não teriam interesse em demiti-lo inteiramente, pois mesmo fazer um trabalho menor para os Comensais da Morte ainda é útil quando no meio de uma guerra. Além disso, não é como se eles estivessem em posição de demitir ninguém, pois precisam de todos do seu lado para conseguirem. Teria mais sentido mantê-lo como um soldado menor do que demiti-lo completamente.Além disso, os Comensais da Morte podem tê-lo confundido e parecem tê-lo rebaixado.
Dawlish ainda trabalhava como Auror no Ministério dos Comensais da Morte, mas parece claro que eles não confiam nele trabalhos difíceis. Eles o enviaram depois de um bruxo desarmado e depois uma velha senhora. Os Comensais da Morte também precisariam de pessoas para fazer esse tipo de coisa e, presumivelmente, considerariam (com razão) uma perda de tempo enviar seus melhores profissionais para trabalhos simples como esses. Um mago menos capaz faria. Além disso, Dawlish estava com menos de força total devido a ser confundido em pelo menos uma dessas vezes. Possivelmente até mesmo as duas vezes, já que ele pode não estar trabalhando de bom grado com os Comensais da Morte sem algum tipo de controle mental. Como Pius Thicknesse, ele pode ter sido influenciado por isso. Os Comensais da Morte teriam levado qualquer um que pudessem lutar por eles, até menos do que os competentes. Eles simplesmente não os considerariam os Comensais da Morte superiores e confiáveis - o que eles não estão fazendo com Dawlish. A essa altura, Dawlish parece ser rebaixado, ou presumido menos capaz, já que os Comensais da Morte o estavam usando para ir atrás de um bruxo desarmado e depois de uma avó.