Por que esse personagem atirou nesse outro personagem?

Na 6ª temporada do escândalo, episódio 6 - Extinção, vemos que

Ely is directly responsible for shooting Frankie Vargas.

Mas eu não entendo porque ele fez isso sozinho. Ele tinha um bode expiatório do outro lado da rua que se permitia ser pego e cair sob suspeita de qualquer maneira. O patsy teve que disparar algumas fotos de qualquer maneira então por que não apenas atirar no alvo? Tenho certeza que não foi porque havia uma chance de ele perder como ele era um agente altamente treinado.

Além disso, ele abre alguns buracos na trama em que a balística e o ângulo de impacto não combinam com um rifle de precisão atirado do outro lado da rua.

Além disso, parece estranho que tanto um policial quanto um agente do serviço secreto tenham sido mortos / incapacitados pela entrada do túnel e isso não tenha levantado suspeitas de que talvez nem tudo seja o que parece.