Tanto quanto eu posso dizer todos os personagens do Departamento de Justiça nas histórias são juízes. No entanto, alguns serão cadetes (que não são juízes completos) e pode haver pessoal como pessoal médico ou de limpeza, etc., que não são Juízes, mas não são mencionados.
Veja a página da Wikipédia nos caracteres secundários para obter uma lista de caracteres secundários, todos eles juízes.
Também há uma discussão sobre o Fórum 2000ad sobre isso que tem um organograma que mostra o Civilian Med Services (Parte inferior esquerda) na resposta de Joe Soap, o que implica que pode haver uma equipe médica civil, mas é sobre isso. Todos os demais parecem ser juízes de um tipo ou de outro.