Você pode atacar sempre que tiver direito.
opinião do d20SRD sobre o tema:
The rogue’s attack deals extra damage any time her target would be denied a Dexterity bonus to AC (whether the target actually has a Dexterity bonus or not), or when the rogue flanks her target.
Existem algumas restrições adicionais (imunidade a acertos críticos ou fortificação, falta de oportunidade ou ocultação, esquiva sobrenatural aprimorada), mas essas são sempre a habilidade de um alvo, sem as quais você pode
Quanto à sua segunda pergunta - não, não é normal (como em "meu grupo médio de jogos não usa este houserule"), e não, apenas nerf o pobre patife, que não pode realmente se gabar do excesso capacidade de combate em primeiro lugar.