A primeira válvula parece poder ser uma válvula termostática - os números representando as várias "configurações" de temperatura. Deve haver um indicador no bit que gire que aponta para o número. Tente girar isso totalmente para o "1" e, em seguida, totalmente para o "5". Deixe a válvula em cada posição por meia hora ou mais. O radiador deve ficar muito mais quente no "5". Diminua o valor até obter uma temperatura confortável.
A válvula no chão deve estar quase totalmente aberta.
A outra coisa a verificar é pontos frios. Se o radiador não estiver esquentando, mesmo em "5", pode haver uma câmara de ar nele. Deve haver uma válvula de purga na parte superior do radiador - você precisará de uma chave especial para abrir. Se houver ar, haverá um som de assobio. Deixe-a aberta até que a água comece a pingar.
Pode haver um ponto frio no fundo, o que indicaria um acúmulo de sedimentos. Isso significa que seu radiador (ou talvez todo o sistema) precisa ser drenado e lavado. Tente drenar o radiador primeiro. Não parece que você tem um ponto de drenagem, então isso pode ser estranho, mas é possível.